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中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见    

 

    增强青少年体质亚博app下载地址、促进青少年健康成长亚博app下载地址亚博app下载地址,是关系国家和民族未来的大事。以迎接2008年北京奥运会为契机亚博app下载地址亚博app下载地址,进一步加强青少年体育亚博app下载地址、增强青少年体质,对于全面落实科学发展观亚博app下载地址,深入贯彻党的教育方针亚博app下载地址亚博app下载地址,大力推进素质教育亚博app下载地址亚博app下载地址,培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人亚博app下载地址,具有重要意义。为此,提出如下意见。

  

     一亚博app下载地址、高度重视青少年体育工作     

     1.广大青少年身心健康亚博app下载地址亚博app下载地址、体魄强健、意志坚强、充满活力亚博app下载地址,是一个民族旺盛生命力的体现,是社会文明进步的标志,是国家综合实力的重要方面亚博app下载地址。党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长亚博app下载地址。改革开放以来,我国青少年体育事业蓬勃发展亚博app下载地址,学校体育工作取得很大成绩亚博app下载地址亚博app下载地址,青少年营养水平和形态发育水平不断提高,极大地提升了全民健康素质亚博app下载地址。但是,必须清醒地看到,一方面由于片面追求升学率的影响亚博app下载地址亚博app下载地址,社会和学校存在重智育亚博app下载地址、轻体育的倾向亚博app下载地址,学生课业负担过重,休息和锻炼时间严重不足亚博app下载地址;另一方面由于体育设施和条件不足亚博app下载地址亚博app下载地址,学生体育课和体育活动难以保证亚博app下载地址。近期体质健康监测表明亚博app下载地址亚博app下载地址,青少年耐力、力量亚博app下载地址亚博app下载地址、速度等体能指标持续下降亚博app下载地址,视力不良率居高不下亚博app下载地址,城市超重和肥胖青少年的比例明显增加亚博app下载地址亚博app下载地址,部分农村青少年营养状况亟待改善亚博app下载地址。这些问题如不切实加以解决,将严重影响青少年的健康成长亚博app下载地址亚博app下载地址,乃至影响国家和民族的未来。     

    2.青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活亚博app下载地址,而且关系整个民族健康素质亚博app下载地址,关系我国人才培养的质量亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址。体育锻炼和体育运动亚博app下载地址,是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径亚博app下载地址,是促进青少年全面发展的重要方式,对青少年思想品德亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用亚博app下载地址亚博app下载地址。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,高度重视青少年体育工作亚博app下载地址,使广大青少年在增长知识亚博app下载地址、培养品德的同时亚博app下载地址亚博app下载地址,锻炼和发展身体的各项素质和能力,成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。     

    3.当前和今后一个时期亚博app下载地址亚博app下载地址,加强青少年体育工作的总体要求是:认真落实健康第一的指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一亚博app下载地址亚博app下载地址,建立健全学校体育工作机制,充分保证学校体育课和学生体育活动亚博app下载地址,广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛,加强体育卫生设施和师资队伍建设,全面完善学校、社区亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、家庭相结合的青少年体育网络亚博app下载地址,培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式,形成青少年热爱体育亚博app下载地址、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。通过5年左右的时间亚博app下载地址,使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求,耐力亚博app下载地址、力量亚博app下载地址、速度等体能素质明显提高亚博app下载地址,营养不良亚博app下载地址亚博app下载地址、肥胖和近视的发生率明显下降亚博app下载地址。通过全党全社会的共同努力,坚持不懈地推动青少年体育运动的发展,不断提高青少年乃至全民族的健康素质。

  

    二、认真落实加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施     

    4.全面实施《国家学生体质健康标准》亚博app下载地址亚博app下载地址,把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标亚博app下载地址亚博app下载地址。加快建立符合素质教育要求的考试评价制度,发挥其对增强青少年体质的积极导向作用亚博app下载地址。全面组织实施初中毕业升学体育考试亚博app下载地址,并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量亚博app下载地址;积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度亚博app下载地址、公告制度和新生入学体质健康测试制度。认真贯彻《学校体育工作条例》,建立和完善学校体育工作规章制度亚博app下载地址。     

    5.广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然亚博app下载地址、走到阳光下,形成青少年体育锻炼的热潮。要根据学生的年龄亚博app下载地址、性别和体质状况亚博app下载地址亚博app下载地址,积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式亚博app下载地址,指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼,努力改善学生的身体形态和机能亚博app下载地址亚博app下载地址,提高运动能力亚博app下载地址,达到体质健康标准亚博app下载地址。对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”亚博app下载地址,优秀等级的颁发“阳光体育奖章”亚博app下载地址亚博app下载地址,增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性亚博app下载地址。     

    6.切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要进一步端正办学思想亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,加强素质教育,努力促进青少年学生生动活泼亚博app下载地址亚博app下载地址、积极主动地发展亚博app下载地址亚博app下载地址。中小学要切实纠正片面追求升学率的倾向,减轻学生过重的课业负担亚博app下载地址。深入推进基础教育课程改革亚博app下载地址,提高课堂教学的质量和效率亚博app下载地址,使学生有更多的时间参加体育锻炼亚博app下载地址。     

    7.确保学生每天锻炼一小时亚博app下载地址。中小学要认真执行国家课程标准亚博app下载地址亚博app下载地址,保质保量上好体育课,其中小学1━2年级每周4课时,小学3━6年级和初中每周3课时亚博app下载地址亚博app下载地址,高中每周2课时亚博app下载地址;没有体育课的当天,学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划亚博app下载地址;全面实行大课间体育活动制度亚博app下载地址亚博app下载地址,每天上午统一安排25━30分钟的大课间体育活动亚博app下载地址,认真组织学生做好广播体操亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、开展集体体育活动亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址;寄宿制学校要坚持每天出早操亚博app下载地址。高等学校要加强体育课程管理,把课外体育活动纳入学校日常教学计划亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。各级教育行政部门要提出每天锻炼一小时的具体要求并抓好落实。因地制宜地组织广大农村学生开展体育锻炼亚博app下载地址亚博app下载地址。有针对性地指导和支持残疾青少年的体育锻炼活动。要切实加强体育教师队伍建设亚博app下载地址亚博app下载地址,按照开设体育课和开展课外体育活动的需要亚博app下载地址,配齐配强体育教师亚博app下载地址亚博app下载地址。     

    8.举办多层次多形式的学生体育运动会亚博app下载地址,积极开展竞技性和群众性体育活动。各级政府要定期组织综合性或专项性的学生体育运动会亚博app下载地址。学校每年要召开春、秋季运动会亚博app下载地址亚博app下载地址,因地制宜地经逞遣゛pp下载地址亚博app下载地址?挂园嗉段ノ坏难逵疃途喝遣゛pp下载地址,做到人人有体育项目亚博app下载地址、班班有体育活动亚博app下载地址、校校有体育特色。进一步办好体育传统项目学校和高等学校高水平运动队,充分发挥其对群众性体育的示范带动作用。完善高等学校和高中阶段学生军训制度亚博app下载地址,丰富军训内容亚博app下载地址,开展“少年军校”活动亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,发挥学生军训在增强体质、磨炼意志等方面的作用亚博app下载地址。注重发展学生的体育运动兴趣和特长亚博app下载地址,使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能亚博app下载地址。     

    9.帮助青少年掌握科学用眼知识和方法,降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况,坚持每天上下午组织学生做眼保健操,及时纠正不正确的阅读亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、写字姿势,控制近距离用眼时间亚博app下载地址亚博app下载地址。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测亚博app下载地址。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件亚博app下载地址,确保照明亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、课桌椅达到基本标准,改善学生用眼卫生条件亚博app下载地址。    

    10.确保青少年休息睡眠时间亚博app下载地址,加强对卫生亚博app下载地址亚博app下载地址、保健、营养等方面的指导和保障。制定并落实科学规范的学生作息制度亚博app下载地址亚博app下载地址,保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时亚博app下载地址,高中学生8小时亚博app下载地址?亚博app下载地址;辜膊≡し?、科学营养亚博app下载地址亚博app下载地址、卫生安全亚博app下载地址亚博app下载地址、禁毒控烟等青少年健康教育亚博app下载地址,并保证必要的健康教育时间亚博app下载地址亚博app下载地址。建立和完善学生健康体检制度亚博app下载地址,使青少年学生每年都能进行一次健康检查亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址。建立和完善青少年营养干预机制,对城乡青少年及其家庭加强营养指导;通过财政资助亚博app下载地址、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准亚博app下载地址,保证必要的营养需要。建立青少年营养状况监测机制亚博app下载地址,加强青少年食品卫生专项监督检查亚博app下载地址。根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点,有针对性地加强心理健康教育亚博app下载地址,逐步建立健全青少年心理健康教育亚博app下载地址、指导和服务网络。     

    11.加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》亚博app下载地址亚博app下载地址,统筹协调、因地制宜亚博app下载地址亚博app下载地址,加强学校体育设施特别是体育场地建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要亚博app下载地址,为他们提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑亚博app下载地址亚博app下载地址、综合利用亚博app下载地址。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来,改善农村学校体育条件亚博app下载地址。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放,学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址。     12.加强体育安全管理亚博app下载地址亚博app下载地址,指导青少年科学锻炼亚博app下载地址亚博app下载地址。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训亚博app下载地址亚博app下载地址,对学生加强安全意识教育。加强体育场馆亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、设施的维护管理亚博app下载地址,确保安全运行。完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度,明确安全责任亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,完善安全措施亚博app下载地址。针对青少年的特点亚博app下载地址,加强对大型体育活动的管理亚博app下载地址,做好应急预案亚博app下载地址亚博app下载地址,防止发生群体性安全事件。所有学校都要建立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度亚博app下载地址,推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。要加强体育科学研究,积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健身方法亚博app下载地址,加强社会体育指导员队伍建设亚博app下载地址,为青少年体育锻炼提供科学指导亚博app下载地址。

 

    三亚博app下载地址亚博app下载地址、加强领导亚博app下载地址,齐抓共管亚博app下载地址,形成全社会支持青少年体育工作的合力     

    13.各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程亚博app下载地址亚博app下载地址,纳入经济社会发展规划亚博app下载地址。加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入亚博app下载地址,正确评价学校的教育质量亚博app下载地址亚博app下载地址,为学校实施素质教育亚博app下载地址亚博app下载地址、促进学生全面发展创造良好条件亚博app下载地址。建立在党委和政府领导下亚博app下载地址,教育亚博app下载地址、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度亚博app下载地址,统筹协调解决青少年体育工作中的重要问题亚博app下载地址。     14.各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查亚博app下载地址亚博app下载地址。建立对学校体育的专项督导制度亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,实行督导结果公告制度。健全学生体质健康监测制度亚博app下载地址,定期监测并公告学生体质健康状况亚博app下载地址。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导亚博app下载地址亚博app下载地址、评估指标体系中的权重亚博app下载地址,并作为评价地方和学校工作的重要依据亚博app下载地址。对成绩突出的地方亚博app下载地址亚博app下载地址、部门亚博app下载地址亚博app下载地址、学校和个人进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校亚博app下载地址亚博app下载地址,实行合格性评估和评优评先一票否决亚博app下载地址亚博app下载地址。     

    15.制定国家学校体育卫生条件基本标准,加大执法监督力度亚博app下载地址。通过制定国家学校体育卫生条件基本标准亚博app下载地址,进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施亚博app下载地址亚博app下载地址、卫生条件和师资的基本要求亚博app下载地址。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规亚博app下载地址,并加强督促检查亚博app下载地址亚博app下载地址。对学校体育卫生基本条件不达标的亚博app下载地址,要限期整改。     16.充分发挥共青团、少先队亚博app下载地址、妇联组织的优势和特色亚博app下载地址亚博app下载地址,开展多种形式的课外体育锻炼活动亚博app下载地址。青少年活动中心亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、少年宫亚博app下载地址、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址⊙遣゛pp下载地址;己凸睦唇ㄇ嗌倌晏逵憷植亢颓嗌倌昊馓逵疃?。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团亚博app下载地址、队活动亚博app下载地址,充实课外生活,努力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来亚博app下载地址亚博app下载地址。     

    17.切实加强对学校卫生的监督与指导亚博app下载地址。学校卫生是国家公共卫生服务体系建设的重点。要把城乡中小学生作为城镇居民基本医疗保险试点和新型农村合作医疗的重点覆盖人群。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要明确专人负责指导和协助学校的卫生工作,按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务亚博app下载地址亚博app下载地址,定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督亚博app下载地址亚博app下载地址、监测,依法进行免疫预防接种,所需费用纳入公共卫生经费支付范围亚博app下载地址。中小学要依据《学校卫生工作条例》规定亚博app下载地址,设立卫生室亚博app下载地址,配备校医或专(兼)职保健教师亚博app下载地址亚博app下载地址,在卫生部门指导下开展学校卫生工作。各级教育行政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度亚博app下载地址亚博app下载地址,加强行政区域内的学校卫生管理亚博app下载地址亚博app下载地址。     

    18.加强家庭和社区的青少年体育活动,形成学校、家庭和社区的合力亚博app下载地址亚博app下载地址。家庭教育对加强青少年体育亚博app下载地址、增强青少年体质起关键作用。要在广大家长中倡导健康第一的理念亚博app下载地址,树立正确的教育观亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、成才观,注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯亚博app下载地址亚博app下载地址、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式,鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼亚博app下载地址。学校、社区要和家庭加强沟通与合作亚博app下载地址,组织开展多种多样的青少年体育活动,促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和方式亚博app下载地址亚博app下载地址。     

    19.进一步完善加强青少年体育的政策保障措施。中央设立专项资金,实施“全国亿万学生阳光体育运动”器材支持项目亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,帮助义务教育阶段中西部农村学校配备体育活动器材亚博app下载地址。在农村寄宿制学校建设工程亚博app下载地址亚博app下载地址、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中亚博app下载地址亚博app下载地址,切实加大对学校食堂亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度亚博app下载地址亚博app下载地址。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制亚博app下载地址,其他学生由省级政府制定统一的费用标准和解决办法。学校要切实保证体育卫生工作的正??寡遣゛pp下载地址亚博app下载地址,所需经费从公用经费中提取和安排。     

    20.努力营造重视青少年体育的舆论环境亚博app下载地址亚博app下载地址。大力宣传和普及科学的教育观亚博app下载地址亚博app下载地址、人才观、健康观亚博app下载地址,加大对群众性学生体育活动的宣传报道,形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。要以迎接奥运会、举办奥运会为契机亚博app下载地址,开展丰富多彩的“迎奥运亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、讲文明亚博app下载地址亚博app下载地址、树新风”活动亚博app下载地址,使北京奥运会成为广大青少年积极参与亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址、推动全民健身运动迈上新台阶的奥运会亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址亚博app下载地址,让广大青少年以实际行动与奥运同行亚博app下载地址,充分展示新时期青少年健康向上的精神风貌亚博app下载地址。  

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